查看原文
其他

巴曙松:Libra会使一些经济体越来越依赖财政政策

编者按
在过去的2019年,数字货币无疑是金融领域的一大热点。其中,Facebook声称推出的虚拟加密货币Libra尤其引发关注。Libra会对现有金融体系带来哪些影响?在14日举行的第十三届亚洲金融论坛上,北京大学汇丰金融研究院执行院长、香港交易所集团首席中国经济学家、中国银行业协会首席经济学家巴曙松教授表示,随着Libra在一些经济体的扩张,会对现有的不同国家法定货币形成一部分的替代,政府的货币发行权受到相应的限制,从而对货币政策形成制约,这使得这些经济体可能会越来越依赖财政政策。


巴曙松教授:北京大学汇丰金融研究院执行院长、香港交易所集团首席中国经济学家、中国银行业协会首席经济学家

在过去的2019年,数字货币无疑是金融领域的一大热点。其中,Facebook声称推出的虚拟加密货币Libra尤其引发关注。Libra会对现有金融体系带来哪些影响?在14日举行的第十三届亚洲金融论坛上,北京大学汇丰金融研究院执行院长香港交易所集团首席中国经济学家、中国银行业协会首席经济学家巴曙松教授表示,随着Libra在一些经济体的扩张,会对现有的不同国家法定货币形成一部分的替代,政府的货币发行权受到相应的限制,从而对货币政策形成制约,这使得这些经济体可能会越来越依赖财政政策。

巴曙松认为,Libra将会对现有金融体系带来三方面的影响。首先,从货币政策方面看,Libra的规模一旦做得比较大,就可能从支付环节延伸到贷款业务,形成新的信用创造的功能,而这会对美元体系和货币政策产生直接的影响。而对其他的小经济体来说,不同大小经济体的货币政策,可能会和Libra的供给目标会出现不一致。


“货币政策要平衡很多的目标:GDP的增长、CPI、国际收支的平衡等,但是Libra本身它的目标就是维持它的系统运转和稳定,这和不同国家在不同的阶段的政策目标可能会出现不一致或者冲突。”巴曙松说,在一些小国和一些存在极端通胀地区,当地的居民如果选择Libra,会对本国的主权货币形成替代。


巴曙松进一步表示,随着Libra在一些经济体的扩张,会对现有的不同国家法定货币形成一部分的替代,政府的货币发行权受到相应的限制,从而对货币政策形成制约,这使得这些经济体可能会越来越依赖财政政策。这些经济体发行货币能力受到约束,这种财政赤字化的手段也相应受到约束,就可能有一部分经济体的债务会有显著的上升。


巴曙松还表示,Libra对现有的经济机构的业务模式也会形成冲击。“大家对Libra寄望最多的就是跨境支付,这会对银行的中间业务带来直接的影响,改变现有金融机构的商业模式。同时也会增加对外汇管理的难度,因为Libra发行之后,各个国家的本币和储备货币组合的兑换更加迅速,Libra的流通涉及到Libra的储备货币组合,金融储备资产和各个国家的法定货币,所以跨境同步操作的复杂程度会大幅上升。此外,它所强调的点对点交易和利民性,也使得央行和监管部门对于跨境资本流动的追踪难度在加大。”巴曙松说。



巴曙松提及,Libra作为“复杂适应系统”市场中呈指数级速度发展的金融科技创新之一,呈现出颠覆性创新,但金融监管的法律法规需要保持公信力,需要保持相对稳定性,这导致金融创新的超前性与现有的监管法规间可能出现“步调”不一致,各界仍需要思考,如何找到Libra等金融创新所面临的监管困局的突破口。


巴曙松表示,Libra白皮书一经问世就引发美国和其他国家的担忧甚至反对,但其背后的原因不同。美国担心更多的是Libra对美元霸权地位的挑战和隐私保护问题,而其他各国更为担心的则是一系列监管问题。


巴曙松认为,首先,加密数字货币Libra预计会对现有金融体系带来多方面的影响——例如,Libra扮演了“中央银行”的作用,因为在其发行和管理体系中,Libra的资产储备将事实上承担最后的买家角色;为降低监管难度,Libra考虑与当地的商业银行合作,后者成为其授权经销商,而这疑似公开市场操作;Libra选择储备资产主要为了保持币值稳定,而各国央行需要综合考虑稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支等多个目标;部分小国和极端通货膨胀国家或地区,当地居民如果选择Libra进行交换活动和保值,对本国主权货币将形成替代。


同时,Libra也可能加大金融市场风险和提升外汇管理的难度。由于Libra在跨境支付方面有较大优势,这将挑战传统商业银行和相关金融机构的跨境支付业务, 银行中间业务收缩。Libra衍生出贷款业务和信用扩张,将对传统商业银行作为间接融资的核心金融中介地位产生影响。



巴曙松还提及,由于Libra强调点对点交易和匿名性,使得央行和监管部门对跨境资产流动的监管难度加大。此外“Libra+ICO(首次代币发行)”的融资方式成为可能,金融市场面临逆向选择和道德风险。


不可否认的是,通过区块链技术,理论上可以大幅压缩90%~95%的跨境支付成本。依托脸书涵盖上百个国家的数十亿用户,Libra具备国际支付的突出优势。


但问题也在于,“为实现与不同国家法币之间的兑换以及相关业务,Libra必然要先取得多国监管部门的允许、获取交易资质。如何满足各国的监管要求,求同存异,同时适应上百个国家的隐私保护政策和法规以及市场准入机制,是Libra实现大规模流通需要克服的首要难题。”巴曙松认为,需要构建统一的全球加密货币监管框架,防范“监管竞次”和“监管套利”风险。


“即使Libra推行不成功,但其他的创新也会跟进,因此需要思考监管升级,”巴曙松建议,“客观上要求要有一个全球性的监管主体协调的替代合规框架,可和现有跨国机构进行监管原则的对接,同时也要完善监管科技,并创新监管机制,运用监管沙盒创新来进行试错。


  延伸阅读  
巴曙松:Libra发行或影响小型经济体的货币政策

巴曙松:在数字货币时代追溯货币非国家化的理论源头(《货币的非国家化》中文版序)

肖风:区块链、数字货币与ICO丨《金融前沿讲堂》新书精选

巴曙松:推动珠澳特色金融发展,发展大湾区有特色的数字交易平台

巴曙松等:从货币政策和金融监管的协调看系统性风险防范

巴曙松:对金融科技应用和监管框架的思考

巴曙松主持,邱明主讲:科技公司与金融机构共筑数字金融生态丨北大汇丰金融前沿对话第35期


文章来源:新京报、第一财经2020年1月14日
文章记者:侯润芳、周艾琳
本篇编辑:鞠諃諃


    您可能也对以下帖子感兴趣

    文章有问题?点此查看未经处理的缓存